随美起舞的默契？菅义伟首次出访选择越南，越南称，中国频繁军演有害于“南海行为准则”磋商
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和稀泥当然好，因为最能代表“岁月静好”的境界。但是，和稀泥也最操蛋，因为当稀泥根本顶不了事，出了问题，你会发现和稀泥的早就不见人影。
当有人告诉你咱的朋友遍天下时，你要多长个心眼儿，因为，咱长得并不比别人更招人稀罕。
因为身体原因，安倍两周前辞去首相职务。草根儿出身的菅义伟出任日本新首相。日本还是那个日本，首相已不是从前的首相。虽然菅义伟曾担任安倍内阁中的官房长官，但毕竟不是简单的传声筒，对其它国家来说，后安倍时代的日本外交将如何走，备受关注。
尽管近年来很多膨胀起来的中国网民已习惯于低看日本，但是对中国官方来说，中日关系依然是最重要的双边关系之一。尤其在当前中美关系迅速恶化的形势下，日本新首相的最新几步走，会更加牵引中方视线。
据日本共同社9月30日报道，日本新首相菅义伟将于10月中旬进行他上任后的首次出访，目的地是越南和印度尼西亚。报道援引日本官方消息称，如果得以成行，菅义伟将分别同越南政府总理阮春福和印尼总统佐科·维多多举行会谈。
这与前首相安倍2012年第二次组阁后的首次出访相同，那时的出访对象也是越南和印尼。但是却和安倍2006年第一次担任首相后的情形不同，那时首次出访选择的是中国。
由此可见，菅义伟在亚洲外交中依旧延续了安倍的路线图，以首访来展示日本对与越南和印尼这两个东盟主要国家的重视。越通社发自东京的一篇消息说，日本在安倍内阁时期就“努力推动与越南的经济与安全合作”。
10月1日，越南外交部发言人黎氏秋姮在河内举行的记者会上就日本方面的报道发表谈话说，越南与日本的战略伙伴关系正处在良好的发展阶段，双方通过多种形式保持各级互访与接触。“本着上述精神，我们欢迎日本首相菅义伟在合适时候对越南进行访问”。
与此同时，黎氏秋姮就中国在南海海域举行军事演习提出抗议，称此行动有害于“南海行为准则”磋商。
黎氏秋姮表示，中国军方的行动“伤害了”中国与东盟的关系，并且使重启中国与东盟之间期待已久的准则谈判变得复杂化。“由于新冠病毒大流行导致中国与东盟的谈判长时间停滞，恢复南中海行为准则谈判是当务之急。”
她呼吁中国尊重越南主权，不要在南海海域重复此类军事演习。
分析人士注意到，这位越南外交部新闻司司长兼发言人在谈到越日关系的重要性同时，又谈到越南与中国在南海问题上的分歧，以及中国海上军演将导致该地区形势复杂化，两下对比，态度倾向十分明显。
越南目前针对南海的表态显得很急迫。9月29日，越南总理阮春福与中国外长王毅通话时，呼吁就两国南海争端进行谈判。此外，越南共产党机关报《人民报》也报道了中国军方在南海西沙群岛附近的演习，认为两国应该共同努力，解决现有问题，尤其是南海海域争端。
“南海行为准则”磋商基于《南海各方行为宣言》，2002年11月4日在柬埔寨首都金边举行的东盟与中国领导人会议期间，与会的各国外长及外长代表签署了这份框架文件。该宣言第十条明确规定：“有关各方重申制定南海行为准则将进一步促进本地区和平与稳定，并同意在各方协商一致的基础上，朝最终达成该目标而努力。”
然而，由于各方无法在关键问题上达成一致，尽管2011年7月20日宣言签署各方再于印尼巴里岛落实指导方针草案，至去年共先后举行过18次高官会，但是仍未能解决各方所关切的南海主权争议。
为加快谈判进程，中国于2018年提出要在三年内即2021年之前谈成《南海行为准则》的建议。在去年北京的人大会议期间，王毅外长在回答中外记者提问时强调，中国欢迎善意的建议，“但反对别有用心的炒作和干涉。南海和平稳定的钥匙应该掌握在地区国家自己手中，‘南海行为准则’应当由地区国家共同制定、共同遵守，并共同承担责任”。
中国希望南海争端由该地区国家协商解决。尽管中国的“九段线”主张在2016年受到由菲律宾引起的“南海仲裁案”的挑战，但是，中方在表示该裁决是无效的并且对其不接受、不承认的同时，仍然坚持各方通过协商对话来解决分歧。“三年内完成谈判”也被视为中方展现“诚意和担当”的举动。
然而，由于美国日前的高调放话，中国的这种愿望正在受到挑战，炒作似乎已不算什么，直接的干涉正在影响南海稳定，从目前迹象看，甚至不排除酿成局部军事冲突的可能。
美国国务卿蓬佩奥今年7月首次在讲话中称中国的南海“九段线”主张“完全非法”，令国际舆论非常震惊，这表明美国已经放弃之前的域外国家较为超然的立场，转而直接认为中国在南海凭借体量“以大欺小”。蓬佩奥甚至明确表示，在维护南海和平与安定问题上，美国与东盟国家站在一起。
对于南海周边国家，尤其是与中国碰撞较为厉害的菲律宾和越南，美国的这一表态无异于一针“兴奋剂”。因为它们知道，如果未来它们和中国起冲突，美国会成为支持它们的力量。
为了围堵中国，蓬佩奥自出任国务卿以来四处访问，尤其是近半年多来，更是每到一地必提中国。对此，中国媒体为宣传效果考虑，大多采取贬之的态度，即使不说他到处碰壁，也会说他这样做只会劳而无功，徒增笑而。可实际情况并非如此，应当说，蓬佩奥的访问和游说效果相当明显。
特朗普政府对中国战略的改变，在亚洲直接影响到日本和南海周边国家，如越南和菲律宾。前首相安倍在高度重视日本和印度关系的同时，多次表示希望进一步深化日越合作关系。
去年2月，安倍在接受越通社社长阮德利的独家专访时说：“在日本人的印象中，越南人民非常勤劳、聪明、耐心，尤其是越南人民的热情洋溢。”阮德利在文章中说，他能感觉到安倍对越南“给予的特殊感情”，也许正是这种感情使安倍非常愿意加强日本与越南的关系。
近年来美国与越南关系的日益热络也充当了越日关系加强的粘合剂。中国与越南在南海权益上的纷争，以及中国海军力量的迅速增强，都使得过去的“同志加兄弟”、一度的仇敌越南对中国戒心大大提高。越南战争期间，南越曾将深水良港金兰湾租借给美军作为军事基地。如今，越美之间的密切互动，又让美军重返金兰湾成为可能。
越南与中国有南海权益争议，日本与中国有钓鱼岛问题，越南和日本在针对中国方面有天然的“共同语言”。
此外，由于近年来日本企业大量从中国转移越南投资，使得日本和越南的经济联系越来越密切。因此，无论是从均与美国交好、防范中国的需要出发，还是从两国经济合作的利益出发，日本和越南都能找到共同感兴趣的合作领域。
菅义伟作为前安倍内阁中的二号人物，他的外交思路很难说会与安倍有多大不同。他上任后与一些国家领导人进行了通话，与中国领导人的通话更多地是出于礼节，而他与美国总统特朗普的通话才更具有盟友的意味。菅义伟说，特朗普告诉他，如果发生了什么事，可以24小时随时给他打电话。
不仅如此，这次安倍的胞弟岸信夫进入菅义伟内阁担任防卫大臣，也表明了日本未来可能更加联合美国、台湾，包括加强与越南等东盟与中国有海权争议的国家，来共同对付中国。
被认为是“超级亲台派”的岸信夫日前接受《日本时报》采访时表示，希望进一步提高“日美同盟的威慑力和应对能力”，而在就任后首次视察由海上自卫队各司令部组成的“海上作战中心”时说，“日本安保环境快速变化，严峻程度增加了”。媒体认为，岸信夫所说的“严峻”明显是指来自中国的“威胁”。
9月14日，在安倍即将正式卸任时，日本东盟—日本中心秘书长藤田正孝在回答记者提问时表示，无论谁出任日本新首相，日本与越南的关系也不会改变。很快，这种说法就被菅义伟就任后首次出发的计划日程所证实。
很明显，对日本来说，与中国有南海主权争议的越南是可以“合作”的伙伴，而对越南来说，有强大经济实力并同样在海洋权益上与中国有争议、在历史问题上与中国有宿怨的日本，是可以借力的对象，而在它们背后，是目前高调反对中国在南海实行所谓“霸凌”政策，并在几乎各个领域对中国展开全面压制的美国。这几种因素结合起来，日本和越南之间的相互走近、密切配合，是完全可以想见的。
跨大西洋有北约，亚洲会有亚洲版的北约吗？令人深思的是，这个概念最早是由安倍于2007年在印度国会演讲时提出，而当时印度海军上校库拉纳已经提出“印太地区”的地缘模型。
安倍很会修辞，他称之为日本、印度、美国、澳大利亚等国家组成“自由与繁荣之弧”。从地图上看，这个实为印太战略的“弧”会网住谁不言而喻。只是安倍当初的设想并未得到奥巴马政府的积极回应，但是，到了特朗普政府时期，这个“弧”已经成型，而且战略目的越来越清晰化。
毫无疑问，日本和越南的关系正是这个大弧中的一段小弧。而对于美国来说，大弧固然明确，但是为了达到目的也随时可以“北漂”。在美国国务院发布的信息中，蓬佩奥下周的亚洲行程不仅有日本和韩国，还有一直希望和美国加强关系的蒙古。
作者：枫叶君， 前新华社资深编辑，驻外记者。著作：长篇小说《移民》（2011年）
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